《海南自由贸易港建设总体方案》发布三年以来，海南将全岛封关运作项目建设作为自由贸易港建设的“一号工程”。封关前的各项工作进展如何？记者近日跟随中国海关总署走进海南多地进行调研。
海南封关运作，简言之，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出口管理制度。具体看，“一线放开”指海南自贸港与全世界的联通将更顺畅；“二线管住”指海南自贸港与内地的联通，进行适度管制。
据海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌介绍，当前海南岛内设立8个对外开放口岸，满足全岛封关运作“一线”进出需要。同时，还设立10个“二线口岸”保障“二线”进出需要。
海口新海港是海南自贸港“二线口岸”封关运作项目之一。走进该枢纽站大楼，宽敞且整洁的环境映入眼帘，透过巨大玻璃建筑可看到楼外一艘艘客滚船整齐有序停靠在码头。何斌表示，未来新海港将与同样位于海口市的秀英港共同担起琼州海峡出岛方向八成以上的运输量。
全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程。图为4月4日，在海口美兰国际机场T2航站楼，工作人员对完成改造的设备进行模拟测试。中新社记者 骆云飞 摄
为了提升“二线口岸”客运与货运的通关效率，海口海关正以“智慧监管”为重要抓手，探索打造“一人一码”的无感通关。何斌介绍称，“一人一码”是海口海关在全国首创的智慧监管手段之一。所谓“码”，并非特指扫码，而是打通海南各部门之间的数据壁垒，形成统一的数据池，精准布控、监管，助力实现进出海南自贸港的物品和人员便捷通关。
除了通关更便捷，更开放亦是海南自贸港建设的一大关键词。
位于海南省洋浦保税港区的海南澳斯卡国际粮油是一家综合性粮油加工企业，自2020年落户洋浦保税港区以来，在一系列开放政策支持下不断跑出发展“加速度”。
“从项目正式动工，到首条包装油生产线投产，仅用时半年多，我们就创造全球同规模粮油加工项目最快投产速度。”海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧说，在这一过程中，洋浦海关等部门工作人员全力以赴推动政策落地、为企业服务，让她尤为感动，“很多人半夜还在加班加点工作，为的就是能让企业尽快享受到海南自贸港的政策红利。”
开放的利好政策让企业发展更有信心。“今年以来，公司产值已突破43亿元(人民币，下同)。按照目前的生产势头，全年总产值突破47亿元不成问题。”据张慧介绍，这些年，进口料件加工增值超30%的货物进入内地免征进口关税、进口自用设备免关税和增值税等利好政策，让企业迎来快速发展期。
国家(三亚)动植物检疫中心实验室内，工作人员对送检样本成分进行检测。中新社记者 刘亮 摄
在积极推进“放得开”的同时，海南封关运作前的另一项重要任务是要“管得住”。
距离海口市约71公里的文昌热带植物隔离检疫基地担起这一重任。在该基地国门生物安全科普馆展示墙上，红火蚁、松材线虫、果肉芒果象等各类入侵生物“拦截档案”，彰显着海关部门口岸把关成效。
同样起到“把关”作用的，还有位于三亚市的月亮岛，这里是实现中转基地核心功能的重点区域。据工作人员介绍，中转基地是国家赋予海南自由贸易港的一项重大政策，是为实施种业振兴战略，解决“卡脖子”问题打造的高开放水平种质资源引进中转通道。但种子在引进过程中存在外来物种入侵风险，设置中转基地旨在平衡安全与便捷。
当前，海南全岛封关运作前各项工作正有序推进。“截至2023年10月底，97项重点任务整体完成28项，正在推进69项；158项节点任务阶段性完成73项，按序时推进85项……”海口海关办公楼一层大厅过道上，红色电子屏不停滚动全岛封关运作前海关各项重点任务的进度。“全岛封关运作，任务重，时间紧。”海口海关关长高瑞峰表示，目前海口海关上下各部门都在全力以赴。(完)
来源：中新社北京12月31日电
